从五年规划看“中国之治”（二）

来源：人民网－人民日报  2025年12月10日

　　世界百年变局加速演进，“中国之治”风景这边独好。

　　“中国之治”的密码是什么，背后的逻辑是什么，未来的前景是什么？面对“世界怎么了、我们怎么办”这一时代之问，人们一次次把目光投向中国。

　　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，提供了读懂“中国之治”的一扇窗口。

　　习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”

　　从“一五”到“五五”，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；“六五”“七五”，推动基本解决温饱问题；“八五”“九五”，实现人民生活总体达到小康水平；“十五”到“十三五”，全面建成小康社会；“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

　　一步一个脚印，一程接着一程，在一个又一个五年规划（计划）的接力中，中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前景。

　　“十五五”，承前启后的关键时期。回望十四个五年，展望新的五年，眺望伟大复兴的航程，我们更能深刻理解“中国之制”的巨大优势，更能深刻感受“中国之治”的强大效能。

　　凝聚力——

　　坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来

　　五年规划，“国事”连着“家事”。

　　“互助员给俺们送个菜、理个发，可方便咧。”内蒙古自治区达拉特旗恩格贝镇蒲圪卜村老年活动中心，互助养老托举起“夕阳红”。

　　一个小院，彰显五年规划的价值旨归。

　　5年前，蒲圪卜村80后大学生村官李电波在人民网领导留言板写下“互助性养老”的建议：在农村人口聚集区域，由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免费居住、生活在一起……

　　这条充满泥土气息的建议，最终在“十四五”规划中得到鲜明回应——2020年10月，这条建议经过收集、研究、精炼，被写入党的十九届五中全会文件；2021年3月，经全国人大审议，被正式纳入“十四五”规划。

　　2021年11月，一座200多平方米的老年活动中心在蒲圪卜村建成并投入使用。

　　小村庄连着中南海，2020年8月，五年规划编制史上的首次“网络问计”收到了上百万条网民意见建议。

　　线上线下，齐头并进。为做好“十四五”规划编制，习近平总书记主持召开7场专题座谈会，专家学者、新的社会阶层人士、货车司机、农民工等齐聚一堂，真诚互动。

　　沉甸甸的“十四五”规划建议，正是在习近平总书记亲自谋划主持下，在一次次深入调研、广集民智中凝聚奋进的共识。

　　又一个五年规划，又一次问计于民。5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，收到群众有效建言311.3万余条。

　　“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”，网络征求意见活动情况报告呈报习近平总书记审阅，并提交中央政治局常委会会议，百姓的心声得以直达中南海。

　　在中国，人民的期盼、希望和诉求，从国家大政方针，到社会治理，再到百姓衣食住行，有地方说、说了有人听、听了有反馈。

　　我国是一个大国，社会主义现代化建设涵盖面广、涉及面多。只有统筹兼顾、协调各方，把大家的力量汇聚在一起、把各方面智慧集中起来，才能最大程度增强发展信心、最大范围凝聚发展合力。

　　我国的国家规划体系，由国家、省、市县各级各类规划共同组成，准确把握不同规划的功能定位，正确处理国家规划和地方规划的关系，确保各级各类规划相衔接，形成全国“一盘棋”。同时，充分发扬民主，坚持问需于民、问计于民，广泛吸纳社会各界意见和建议，让“党和政府要干的”和“老百姓心里所盼的”同频共振，绘好“十五五”发展新蓝图，画好团结奋进同心圆。

　　“好的方针政策都应该来自人民、顺应人民的意愿、符合人民的所思所想。”五年规划开门问策、集思广益，通过一轮又一轮的征求意见，凝聚最大政策共识，集中体现全体人民的共同发展愿景。

　　中国的发展，不是“为发展而发展”，更不是“为少数人发展”，而是发展过程人人能参与、人人都尽力，发展成果人人皆有份、人人可享有。

　　从“解决温饱”到“全面小康”，从“补齐民生短板”到“促进共同富裕”，五年规划始终将人民对美好生活的向往作为根本目标，每一个指标、每一项任务都饱含民生温度。

　　以人民为中心的发展思想，既是“中国之治”的价值底色，也是五年规划能够凝聚民心、汇聚民力的根本原因。